油田風(fēng)險(xiǎn)安全管理之PSM

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工藝安全管理（ PSM ）體系的目的是確保工藝設(shè)施如化工廠、煉油廠、天然氣加工廠和海上鉆井平臺(tái)得到安全的設(shè)計(jì)和運(yùn)行。工藝安全管理（PSM）體系專注于預(yù)防重大工藝事故，如火災(zāi)、爆炸和有毒化學(xué)品的泄漏等。

在20世紀(jì)80年代發(fā)生了一系列的嚴(yán)重事故，例如印度博帕爾的有毒氣體泄漏事件，針對(duì)這些，第一部工藝安全管理（PSM）的法規(guī)得以出臺(tái)。美國(guó)最重要的工藝安全管理（PSM）法規(guī)是職業(yè)安全及健康管理局（OSHA）于1992年頒布的29 CFR 1910.119 高度危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝安全管理。 1996年美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（ EPA ）又將工藝安全的監(jiān)管范圍擴(kuò)展到了環(huán)境和公眾安全。此外有一些州制訂了自己的工藝安全管理（PSM）法規(guī)，包括：新澤西州的毒害物災(zāi)難防治法（ 1986年）；特拉華州劇毒物風(fēng)險(xiǎn)管理法（ 1989年）；內(nèi)華達(dá)州的化學(xué)品事故預(yù)防管理（ CAPP）。各種專業(yè)協(xié)會(huì)還建立了不同的工藝安全管理（PSM）標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)程序，如美國(guó)石油學(xué)會(huì)（ API）的建議實(shí)踐750。各種專業(yè)公司和社團(tuán)組織過(guò)與工藝安全管理（PSM）相關(guān)的各種研討會(huì)，如化工工藝安全中心、“成功工廠”和石油工程師協(xié)會(huì)等

我國(guó)現(xiàn)在這方面落后在他們后面，相信如果PSM在我國(guó)推行，是可以避免諸如重慶開縣井噴、吉林石化爆炸和上海農(nóng)藥廠沖料此類的事故的；現(xiàn)階段很多國(guó)內(nèi)公司工廠在推行EHS或者叫HSE體系，但是如果流程工業(yè)意識(shí)不到EHS體系和PSM的區(qū)別，簡(jiǎn)單認(rèn)為有EHS體系即可，那也是一個(gè)很大的誤區(qū)。

工藝安全管理（PSM）的特征：

工藝安全管理（PSM）不是一個(gè)由管理層下達(dá)到其雇員和承包商工人的管理程序，這是一個(gè)涉及每個(gè)人的管理程序。關(guān)鍵詞是：“參與”，絕對(duì)不是僅僅溝通。所有管理人員，雇員和承包商工人都為工藝安全管理（PSM）的成功實(shí)施負(fù)有責(zé)任。管理層必須組織和領(lǐng)導(dǎo)PSM體系初期的啟動(dòng)，但雇員必須在實(shí)施和改進(jìn)上充分參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)樗麄兪菍?duì)工藝如何運(yùn)行知道最多的人，必須由他們來(lái)執(zhí)行建議和變動(dòng)。如內(nèi)部職能部門和外部顧問(wèn)這樣的專家組可以針對(duì)特定領(lǐng)域提供幫助，但工藝安全管理（PSM）從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是生產(chǎn)管理部門自己的職責(zé)。

仔細(xì)考察其內(nèi)容可以幫助我們進(jìn)一步理解工藝安全管理（PSM）的概念。

PSM包含１４個(gè)要素：

1.     藝安全信息 Process Safety Information（PSI）

2.     員工參與Employee Involvement

3.     工藝危害分析Process Hazard Analysis（PHA）

4.     操作規(guī)程Operating Procedures

5.     培訓(xùn)Training

6.     承包商管理Contractors

7.     開車前安全評(píng)審Pre-startup Safety Review（PSSR）

8.     設(shè)備完整性Mechanical Integrity（MI）

9.     動(dòng)火作業(yè)Hot Work

10.    變更管理Management of Change（MoC）

11.    事故調(diào)查Incident Investigation

12.    應(yīng)急響應(yīng)Emergency Planning and Response（ERP）

13.    符合性審計(jì)Compliance Audits

14.    商業(yè)保密Trade Secrets

具體來(lái)講：

要素一、工藝安全信息PSI

包括高�；瘜W(xué)品（HHC）危害信息，工藝技術(shù)和工藝設(shè)備信息等。

1.      MSDS（或安全標(biāo)簽、安全標(biāo)志等）

2.      化學(xué)品相容性列表

3.      化學(xué)品與材料的相容性列表

4.      放熱反應(yīng)的臨界量

5.      工藝技術(shù)

6.      P&ID（管道及儀表流程圖）

要素二、員工參與，包括工廠員工和承包商。

要素三、工藝危害分析PHA

工藝危害分析用于識(shí)別、評(píng)估和制定出控制與高危險(xiǎn)工藝相關(guān)的重大危險(xiǎn)的方法。工藝危險(xiǎn)分析運(yùn)用有組織的、系統(tǒng)的研究途徑尋求和達(dá)成對(duì)于危險(xiǎn)控制的跨部門的一致意見并將結(jié)果文件化，用以將來(lái)跟蹤，應(yīng)急計(jì)劃，和培訓(xùn)有關(guān)工藝操作、維修的人員。

7.     在下列情況下必須進(jìn)行工藝危害分析：

u      新改設(shè)備設(shè)施

u      新改工藝

8.     PHA的工作程序（見下圖）

工藝危害分析的結(jié)果和建議，包括采取的行動(dòng)，必須與所有執(zhí)行整改、作業(yè)人員和相關(guān)受影響的人員進(jìn)行溝通。

要素四、操作規(guī)程和安全實(shí)踐

操作規(guī)程必須能夠使人員清楚的了解安全操作的詳細(xì)操作參數(shù)和極限值，同時(shí)清楚地解釋在工藝極限值之外操作對(duì)安全、健康和環(huán)保產(chǎn)生的后果，以及闡述校正和避免偏差所應(yīng)采取的步驟。

應(yīng)制定安全工作實(shí)踐以確保在工藝區(qū)域安全進(jìn)行非常規(guī)工作的操作和維護(hù)活動(dòng)。上述安全工作實(shí)踐應(yīng)包括執(zhí)行工作之前的工作許可和授權(quán)規(guī)定。

要素五、培訓(xùn)

工廠將制定、文件化和實(shí)施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方針和計(jì)劃，包括：

9. 人員要求

10. 講師資格

11. 基本技能

12. 工作任務(wù)

13. 緊急反應(yīng)和控制

14. 復(fù)習(xí)和補(bǔ)充培訓(xùn)

工廠將實(shí)施一特定計(jì)劃，以確保處理危險(xiǎn)物料的人員適合其職責(zé)，并且不會(huì)由于外界影響而改變。

要素六、承包商管理

所有的任務(wù)都應(yīng)按制定的程序/或安全工作實(shí)踐安全地完成，不管任務(wù)是由工廠員工或承包商員工來(lái)完成。

工廠將制定、文件化和執(zhí)行承包商安全管理程序以確保：

15. 將與承包商工作和工藝有關(guān)的已知潛在危險(xiǎn)通知每個(gè)承包商

16. 每個(gè)承包商員工都接受并了解工廠安全規(guī)定和適用的設(shè)施安全工作實(shí)踐的培訓(xùn)

17. 每個(gè)承包商員工都遵循安全規(guī)定和適用的設(shè)施安全工作實(shí)踐

18. 保存并定期評(píng)估承包商的安全表現(xiàn)

要素七、開車前安全評(píng)審Pre-startup Safety Review（PSSR）

工廠將對(duì)所有新的或修改后工藝技術(shù)需有所變更的設(shè)施進(jìn)行開車前安全評(píng)審。PSSR檢查表用于全面的安全評(píng)審，確保評(píng)審小組所有成員(操作、技術(shù)、機(jī)械、及適當(dāng)?shù)陌踩�代�?一致同意設(shè)備能正確操作，并能安全開車。

要素八、設(shè)備完整性Mechanical Integrity（MI）

確保裝有危險(xiǎn)物質(zhì)系統(tǒng)的完整性，在整個(gè)設(shè)施的使用期間得以保持。其涉及內(nèi)容包括：

19. 維修程序

20. 維修人員的培訓(xùn)和表現(xiàn)

21. 質(zhì)量控制程序

22. 設(shè)備試驗(yàn)和測(cè)試，包括預(yù)期的和預(yù)防性的維修

23. 可靠性工程

要素九、動(dòng)火作業(yè)Hot Work

要素十、變更管理Management of Change（MoC）

24. 人員變更管理

25. 設(shè)備變更管理

26. 技術(shù)變更管理

要素十一、事故調(diào)查Incident Investigation

徹底地調(diào)查所事故根本原因，采取有效的預(yù)防措施，避免事故重復(fù)發(fā)生。所有的事故報(bào)告中的建議整改措施必須如期完成。調(diào)查結(jié)果和行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)加以文件化并與事故報(bào)告檔案一起保存。

要素十二、應(yīng)急響應(yīng)（ERP）

工廠將進(jìn)行和使用后果分析對(duì)緊急計(jì)劃和反應(yīng)提供信息。制定書面緊急行動(dòng)計(jì)劃,包括

27. 建立應(yīng)急響應(yīng)小組ERT（First　Aid，　Fire　Fighting，　Spill）

28. 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃ERP

29. 根據(jù)應(yīng)急演練計(jì)劃定期進(jìn)行演練

要素十三、符合性審計(jì)Compliance Audits

30. 自我審核

31. 第二方審核

要素十四、商業(yè)保密Trade Secrets

這些要素之間是相互關(guān)聯(lián)的。例如，一個(gè)工程師希望改變運(yùn)行條件，首先他或她必須使用變動(dòng)管理（要素十），這可能要求他或她進(jìn)行危害和可操作性分析-HAZOP，然后需要更新工藝安全信息（要素二），緊接著更新作業(yè)程序（要素四），針對(duì)新的操作條件培訓(xùn)操作員，（要素五），在新作業(yè)條件下運(yùn)行前進(jìn)行啟動(dòng)前安全審查（要素七），最后更新檢查程序，符合性審計(jì)（要素十三）。

工藝安全管理（PSM）已經(jīng)超越了最基本的遵守法規(guī)，提升到了提高可靠性和推進(jìn)企業(yè)文化的高度。工藝安全管理（PSM）是一項(xiàng)永無(wú)間斷的持續(xù)活動(dòng)，它是一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)項(xiàng)目。由于風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)不可能為零，因此任何時(shí)候總有可以提高安全性和可操作性的空間。不能將工藝安全管理（PSM）看作是一個(gè)一次性解決問(wèn)題的方法。

工藝安全管理（PSM）是非指令性的，這意味著，該領(lǐng)域的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提供的針對(duì)需要做些什么的細(xì)節(jié)一般很少。例如，OSHA工藝安全管理（PSM）的技術(shù)部分只有10頁(yè)長(zhǎng)�；�本上，工藝安全管理（PSM）規(guī)則說(shuō)：“在你的工廠中做你所能做來(lái)避免事故”，至于如何達(dá)到這個(gè)目的，由管理人員和雇員來(lái)決定。對(duì)于作什么才可以實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有普遍適用的“正確答案”。在一個(gè)地方適合的，換個(gè)地方可能適合也可能不適合。工藝安全管理（PSM）標(biāo)準(zhǔn)只是要求程序到位而且得到遵守。（ISO 9000和其它質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)然后遵守，在這方面，工藝安全管理（PSM）和它們類似。）

工藝安全管理（PSM）是非指令性的，就必然要以最終的表現(xiàn)來(lái)評(píng)判。這意味著，沒(méi)有意外或事故是唯一真正成功的標(biāo)志。唯一真正可以接受的安全水平是零事故。然而，無(wú)論怎樣運(yùn)行良好，零事故率是一個(gè)理論上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。盡管事實(shí)上許多公司設(shè)定“零事故”的目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)不能為零，意外隨時(shí)可以發(fā)生。事實(shí)上，如果一個(gè)單元運(yùn)行足夠長(zhǎng)的時(shí)間，統(tǒng)計(jì)學(xué)上來(lái)講必然會(huì)有一個(gè)意外。因此，即使規(guī)定工藝安全管理（PSM）的目標(biāo)可能是“零事故”，在現(xiàn)實(shí)中，管理層也要確定“一個(gè)可接受的安全”水平和現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：
1.Process Safety Management(OSHA 3132),U.S.Department of Labor
  Occupational Safety and Health Administration(OSHA),2000.
2.Center for Chemical Process Safety(1992).Guidelines for Hazard
  Evaluation Procedures, with Worked Examples(2nd Edition ed.).
  Wiley-AIChE.ISBN 0-8169-0491-X.