油氣管道在建成投產后即進入了運行期，就油氣管道而言，由于其密閉性，一般不會對環境產生影響；在運行期產生的環境污染主要是由管道事故引起的。

       盡管我國油氣管道建設相對較歐美國家晚，但有相當數量的在役管道運行年限已超20年或更長時間，普遍存在建設時間長、技術水平相對較低、材質腐蝕、打孔盜油和地質災害破壞等問題，特別受到近10年（2003-2013年）經濟建設的發展，使得管道事故屢有發生。

       由于監管力度不足，我國近10年間此類事故發生達17起，約占總數的61%，其中施工破壞10起，約占36%；打孔盜油7起，約占25%，均對環境造成極大破壞。2009年12月30日，因施工破壞所致蘭鄭長成品油管道渭南支線在投產一天后就發生泄漏。事故致使近100t柴油流入了赤水河、渭河、黃河3大水系，漫延數百公里，嚴重危及陜西、山西、河南3省部分城市飲用水安全，并對事故黃河水段的漁業、水生生物和生態系統造成了長期影響。

       針對第三方破壞，可以依靠聲波監測、光纖傳感、衛星等技術來實現對油氣管道的監測預警以避免事故發生。多數第三方破壞事故的發生主要與作業人員不清楚地下管道的存在有關，這就要求管道運營單位加大管道宣傳力度和對管道線段做好標志、標識，使第三方人員清楚地下管道的位置和深度，或可根據標志、標識提供的電話號碼主動聯系管道運營單位派人實地指導，從而避免事故發生和環境污染。

       加強管道巡線和專項整治力度也是預防管道第三方破壞簡便易行的有效手段，堅決打擊犯罪分子偷盜煉油、新建房屋建筑引發的管道占壓行為，做到盜油必捉、占壓必清，從而確保油氣管道的長期運行，保護油氣管道周圍的生態環境。美國通過《管道檢驗、保護、強制執行和安全法案》將防止第三方破壞上升為聯邦一級水平，取得了較好成果，值得我國政府部門借鑒。

       （2）近10年來，因設備材料自身問題及腐蝕所引發的管道泄漏事故共5起，約占事故總數的18%：材料焊接3起，占11%；管道腐蝕2起，占7%。由于設計生產和安裝不當，使得管材、焊縫存在缺陷；為了便于管道輸送，常對油氣進行加熱和加壓處理，因而形成管道內高溫、高壓環境；油氣介質中多有水分和酸性組分存在，極易破壞管道，引發油氣泄漏。

       缺陷的管道和設備即使在運行初期運行正常，但隨著時間的推移和所處環境的作用，管道內外易腐蝕穿孔而引發泄漏。2012年4月長慶化子坪原油管道因老化破裂發生泄漏，對環境產生了不良影響。

       材料缺陷、焊接和腐蝕是管道泄漏事故發生的主要因素之一，因此要提高管道材料和設備質量，加強對管道內外采取防腐處理，進一步提高管道的耐蝕性能，其與電化學保護法（陰極保護）相結合，曾被公認為是最經濟有效的防護措施之一。但是，由于電化學保護存在一定技術難題，因而并未被真正的推廣應用。

       目前，3PE防腐管道因其具有良好的抗滲透、抗光氧老化及熱氧老化、耐酸堿及油脂的侵蝕、不受各種介質及溫度變化影響等優點而備受青睞，膜下腐蝕和應力開裂的案例鮮有報道，已成為我國新建管道首選的外防腐層油氣管道，如西氣東輸一、二線等大型管道工程都選用了此類管道。如果再結合緩蝕劑、殺菌劑和除氧劑的使用，可以有效地抑制內腐蝕的發生，將極大地延長管道使用壽命。

       （3）我國地域遼闊、地形復雜，是地質災害的多發國。油氣管道網絡特別是長輸油氣管道的建設，將不可避免地面對這一問題，近10年間因地質災害致使油氣管道泄漏事故發生3起，占總次數的11%。山洪、崩塌、滑坡、泥石流、地震等災害造成的油氣泄漏引起人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞及環境污染不可小視。

       2007年8月，長慶靖邊第四采油廠管道因山體滑坡導致斷裂泄漏，大量原油沿杏子河擴散，污染了榆林市靖邊縣和延安市志丹縣境內部分河道，迫使延安市停用王瑤水庫，并采取了一系列防治措施來遏制各種污染威脅。

       油氣管道因其跨越地域廣、運行時間長的特點，極易受到地質災害破壞引發泄漏并危害生態環境，因此地質災害也是管道運行期內環保防治的重點之一。對于已鋪設在地震多發地帶的油氣管道，應建立起相關決策機制，實時監測可能發生的地震以便于及時預警和搶救；地震發生時，要隨時掌握地震活動情況和管道具體狀況，確保管道運行安全和應急措施就緒。

       加強地質災害多發地段的水土保護工作，設置排水溝或截水溝以對管道的地表水進行有組織的消能排放，結合當地實際設置相應類型的擋土墻和防護帶阻止土體流失，避免山洪、塌陷、沙埋、滑坡、泥石流等災害的發生。

       做好管道強化工作（增加管道強度、管道連接處采取柔性聯結等），對已腐蝕或使用時間較長的薄弱管道要及時更換，避免發生危害生態環境的重大事故。

       （4）油氣管道的技術人員及工人不按流程操作也極易引發泄漏事故。雖因管理制度的強化，使得該類事故發生次數明顯降低（只發生1起），但是這類事故造成的重大損失及對環境產生的污染不容忽視。

       如2010年7月16日大連輸油管道因工人操作不當發生爆炸火災事故，現場設備管道損毀嚴重，救火使用的約500×10^4t泡沫及20t干粉隨大量原油流入大海，致使周邊100km^2受到污染。某些單位領導監管缺失，在長期低強度、短時間的操作環境下，有些操作作人員養成了懶惰、松懈的工作作風，加之安全意識淡薄和僥幸心理的存在，極易引發管道泄漏事故。

       為此，應加強工作人員的安全教育，提高業務素質，使其嚴格遵守各項規章制度和操作規則，建立起政府監管部門和管道公司各級領導問責制來推行有效的監管，避免泄漏事故的發生和預防可能出現的環境污染。

       除了發展科學技術和采取預防措施避免管道泄漏事故發生外，相應的管理體系的建立和法律法規的出臺將進一步對管網安全運行和環境保護提供可靠保障。

       HSE（HealthSafetyEnvironment）管理體系是國際石油天然氣工業所倡導的管理體系，也是當前進入國際石油天然氣市場競爭的通行證。

       HSE管理體系的目的是為員工創造一個安全的工作環境和良好的生活環境，來確保員工身心健康，盡力避免和減少企業對環境造成永久性的危害。建立HSE管理體系是國際石油行業安全管理的現代模式，可以提高企業健康、安全和環境管理水平和意識，并減少事故發生和環境污染，可以促進企業經濟效益、社會效益和環境效益有機結合，近些年，中國石油、中國石化以及中國海油3大石油公司及各下屬企業都在積極推行該管理體系。

       2010年6月25日通過的《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱《管道保護法》），主要針對中華人民共和國境內輸送石油、天然氣管道的保護，而城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道的保護不適用該法。

       該法規在管道規劃與建設、管道運行中的保護和管道建設工程與其他建設工程相遇關系的處理方面有許多的具體細則，對違反上述細則并造成不良后果的管道企業、行為人、縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關部門的直接負責的主管人員和其他直接負責人員等依法追究其相關責任并給予相應處分，在法律層面上有針對性地約束管道事故和環境污染發生。

       三、結論與建議

       （1）在管道規劃階段應做好管道安全風險評估和環保預防工作，樹立起以預防為主、治理為輔的管道規劃理念；在管道規劃前應充分考慮降低地質、氣候等因素對新建管道未來運行安全的影響。

       認真計劃落實相應的建設方案，切實加強建設過程中的環保監督管理，做到建設作業與水土保護相協調，最大程度地保護和恢復建設地帶的生態環境。

       （2）第三方破壞已成為管道泄漏事故發生和引起環境污染的第一大因素，應采用管道預警、做好管道標識、加強管道巡視和加大專項整治力度來確保管道安全和預防環境污染，新建管道應選用3PE防腐管道，及時更換老舊管道以避免發生設備腐蝕泄漏，做好地質災害多發地帶管道的監測和預警工作防控重大事故和環境污染發生，進一步確立管理技術人員及操作人員的安全意識、操作規范和責任制度。

       （3）加快推行HSE管理體系在石油企業的建立，提高企業管理水平，避免管道泄漏事故發生，減少企業對環境造成傷害。

       嚴格遵守《管道保護法》，對違法的相關部門、企業責任人及相關人員依法追究其相關責任，對造成重大環境污染的泄漏事故和嚴重危及人民生命財產安全的部門、企業和個人從嚴處理。