記者 王秀強 北京報道

　　長春市民用天然氣漲幅最大，從2元/立方米提高到2.8元/立方米，漲幅達40%。

　　北京等城市亦傳出天然氣要大幅度漲價的消息，很多市民開始排隊購氣、囤氣，最后以北京市政府出面承諾一定時間內暫不漲價穩住局面。

　　天然氣是否迎來新一輪漲價風？其背后價格推手是什么？

　　本報記者調查發現，大部分城市天然氣經營并非虧損，反而是暴利，以北京市天然氣集團為例，其2012年盈利高達21.3億元。另一方面，進口氣源和長輸管道在虧損或微利生存。本報記者掌握的內部數據顯示，從中亞進口氣每立方米卻虧損1元以上。

　　盈利下的漲價

　　在霧霾治理的大局下，天然氣是北京能源消費的首選。2012年北京消費天然氣84億立方米，是全國第一大天然氣消費城市。

　　目前，北京天然氣供應主要來自于陜京管線，氣源地由近及遠為華北油田、長慶油田、塔里木油田、中亞阿姆河右岸氣田（中亞天然氣）。

　　北京市內共有四家燃氣企業，其中北京燃氣集團供應量在95%左右。根據北京市發改委企業財務審計和成本監審，北京燃氣天然氣單位成本在1.6元/立方米左右。在2008、2009年其天然氣業務凈利潤分別為3.21億元和3.84億元。

　　根據現行北京市天然氣銷售價格2.28元/立方米，測算北京市天然氣配送環節加價在0.6元/立方米左右。

　　本報記者掌握的內部數據顯示，2012年北京燃氣集團購入天然氣84.1億立方米，銷售量為79.4億立方米，分別增長22.6%和22.8%，實現營業收入171.1億元，同比增長24.1%，實現利潤總額21.3億元，同比增長13.3%。

　　據此折算，每立方米天然氣為北京燃氣帶來的利潤是0.27元。包含居民用戶、公服用戶、工業用戶在內，北京燃氣銷售天然氣平均單價2.26元/立方米。

　　“陜京線從陜北到北京近1000公里，管輸費才只有0.5元/立方米左右，地方燃氣公司配氣加價就在0.6元/立方米。由于成本費用不透明，提高銷售價格面臨的爭議很大。這些年，城市燃氣公司都盈利。”一位不愿具名的天然氣行業專家如是說。

　　值得注意的是，盡管北京燃氣集團凈利潤在兩位數以上，北京市發改委還是在2012年12月1日提高天然氣銷售價格0.23元/立方米。

　　另一位業內人士在天然氣內部會議上，直接指出地方管網公司坐地起價，提高燃氣價格。其介紹：“西氣東輸二線經過某一省份時，當地管網公司要求加錢0.7元/立方米。這是一個致命的打擊，坐地加價使得市場大量萎縮。要知道西二線整個干線平均管輸費才1元/立方米。”

　　基于國家將啟動天然氣價格改革，為理順上下游價格，各地醞釀提高或者已經提高天然氣銷售價格。原因是2010年6月1日，發改委提高天然氣出廠價0.23元/立方米后，下游天然氣銷售價格并未同步提高。

　　一方面極力召開價格聽證，提高價格；但另一方面，包括北京燃氣在內的主要配氣企業均有盈利。

　　中國燃氣2012年報顯示，2012年實現營業額189億港元，同比增長19.37%；年度溢利11.4億港元，同比增46.15%。深圳燃氣2012年年報顯示，當年營業收入89.68億元，同比增長10.54%；實現凈利潤5.28億元，同比增長30.37%。

　　陜西燃氣2012年半年報顯示，上半年營業收入19.5億元，同比增長15.71%，凈利潤1.77億元，2012年凈利潤預計3.13億元。

　　高虧損的氣源

　　在城市燃氣公司盆滿缽滿之時，國內進口中亞天然氣正在承受虧損。在北京燃氣集團出售的近80億立方米天然氣中便有來自中亞的天然氣。

　　據國家發改委數據，2012年國內天然氣產量1077億立方米，同比增長6.5%；天然氣進口量（含液化天然氣）425億立方米，增長31.1%。

　　上述天然氣行業專家告訴記者，目前進口管道氣每立方米虧損1元以上，一些LNG進口項目虧損3元/立方米左右。中石油則在2012年因銷售進口天然氣及LNG虧損約419億元，導致天然氣與管道板塊經營虧損21億元。

　　根據天然氣“十二五”規劃，2015年，我國天然氣消費量預計2300億立方米。其中國內天然氣供應1760億立方米左右，剩余800余立方米需要進口。

　　上述天然氣行業專家介紹，“目前價格虧損由石油企業承擔，依靠國產天然氣沖抵進口虧損。如果不完善天然氣價格，重新分配天然氣上中下游利益，天然氣產進口和國內產業發展將受到限制。”

　　此外，由于跨省的長輸管道的管輸價格由國家發改委制定，長輸天然氣管道運營并不經濟。

　　油氣專家張抗說：“研究認為，油氣長輸管線超過4000公里時，在經濟效益上是不合算的，經濟性低于海運。西氣東輸是在用社會效益替代經濟效益。”

　　相比城市配送費用0.6~0.7元/立方米的加價，天然氣管道長輸價格不具有競爭力。發改委最近一次提高天然氣運輸價格是在2010年4月。當時因管道運輸成本不斷上升，執行國家統一運價的天然氣運輸業務虧損嚴重，將天然氣管道運輸價格每立方米提高0.08元。

　　此外，在普遍盈利的狀況下，城市燃氣企業希望國家建立上中下游價格聯動制度，以便國家提高井口價、管輸費時，下游可以同步順價。

　　在2月25日長春市物價局召開的聽證會上，當地價格部門就擬定《長春市民用天然氣銷售價格順調試行辦法》。該辦法出臺的目的是，建立上下游順價調整的聯動機制。

　　根據《價格法》、《政府制定價格聽證辦法》，涉及到關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。

　　由于目前上中下游價格聯動機制尚未建立，上游價格上漲時。一些燃氣行業人士提出修改價格法的建議